En los primeros meses de 2020, el mecanismo nacional para prevenir la tortura devino realidad en Chile, tras muchos años de fatigante pero sostenido apoyo a nivel nacional e internacional.
Prevenir la tortura y los malos tratos consiste en ser persistente y trabajar conjuntamente hacia cambios en las políticas, derecho y práctcas. Chile tardó más de 11 años en designar a su Institución Nacional de Derechos Humanos como Mecanismo Nacional para la Prevención de la Tortura (MNP) por ley en abril de 2019, desde que el país ratificara el Protocolo Opcional de la Convención contra la Tortura de las Naciones Unidas (OPCAT) en 2008. A lo largo de este periodo, la APT ha abogado activamente y apoyado técnicamente al MNP para que deviniera realidad, colaborando con diversidad de actores, incluidas las autoridades nacionales y el Instituto Nacional de Derechos Humanos.
Desde el establecimiento del MNP por ley en 2019, la APT ha apoyado al Instituto Nacional de Derechos Humanos en la definición del perfil y las habilidades de los miembros del MNP y su personal, compartiendo recomendaciones y buenas prácticas basadas en el saber de la APT y la experiencia comparada en otros países.
Desde abril de este año, tras el nombramiento de los/las primeros/as expertos/as del MNP a través de un proceso de selección pública y la contratación del primer personal, la APT ha estado en constante contacto con el recién creado Comité para la Prevención de la Tortura para ayudar en el cumplimiento de su mandato de prevención de la tortura.
Los primeros meses de existencia de un MNP son cruciales para sentar las bases de la institución. También plantean una serie de desafíos, y más aún en el actual contexto de la pandemia de la COVID-19. En tan sólo unos meses, el recién establecido MNP ha hecho progresos significativos en la creación de su institución, definiendo prácticamente su mandato y la forma de relacionarse con en Instituto Nacional de Derechos Humanos, otros órganos estatales y la sociedad civil.
Durante dos meses, desde septiembre hasta noviembre de 2020, la APT impartido un programa online con todos los miembros del MNP y su personal, diseñado y organizado con la colaboración del MNP. El objetivo del curso es acompañar y guiar al MNP en su fase de establecimiento, reforzando su entendimiento del enfoque preventivo, así como su capacidad para monitorear lugares de privación de libertad. También fue una oportunidad para dialogar e intercambiar ideas sobre el marco institucional del MNP para apoyar el proceso de establecer prioridades y organizar estratégicamente el trabajo inicial del MNP.
La APT ha mantenido una serie de reuniones interactivas en línea con los miembros del MNP y su personal, guiando su trabajo y compartiendo ejemplos prácticos sobre una conjunto de temas incluidos en nuestra Caja de Herramientas para los MNP. Algunos temas abordados tratan sobre gobernanza, planificación, diálogo con las autoridades y monitoreo de centros de detención de personas. Una sesión estuvo completamente dedicada al monitoreo de lugares de privación de libertad en tiempos de la COVID-19. La APT está comprometida a continuar apoyando el MNP de Chile en la efectiva implementación de su mandato preventivo.
La ley 21.154 que designa al Instituto Nacional de Derechos Humanos como el MNP, fue adoptada en enero de 2019 y ha entrado en vigor en abril de 2019. El Instituto Nacional de Derechos Humanos ha establecido un nuevo y autónomo Comité para la Prevención de la Tortura, adscrito al Instituto Nacional de Derechos Humanos, para desempeñar el mandato del MNP. Este MNP es operativo desde mayo de 2020 y está compuesto por 7 expertos y expertas elegidos/as por competencia pública y de forma gradual. Los/as primeros/as 4 expertos/as fueron nominados/as en abril de 2020 y, el resto, serán elegidos/as en el primer semestre de 2021. El Comité se compone de un Secretariado y su personal.
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La APT apoya al MNP en Chile gracias al Fondo Especial de la OPCAT.
