Tres años después de la creación del Mecanismo Internacional Independiente de Expertos para Promover la Justicia y la Igualdad Racial en el contexto de la Aplicación de la Ley (EMLER), el Consejo de Derechos Humanos de la ONU ha renovado su mandato por otros tres años durante su 56º periodo de sesiones.
La discriminación racial, especialmente contra africanos y afrodescendientes, ha estado profundamente arraigada en las actitudes y prácticas de las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley y constituye una causa fundamental de tortura y otros malos tratos, uso excesivo de la fuerza con resultado de muerte y otras formas de violación de los derechos humanos.
En 2013, el movimiento Black Lives Matter había comenzado a llamar la atención sobre la brutalidad policial por motivos raciales en Estados Unidos, tras la muerte de varios jóvenes afroamericanos desarmados a manos de las fuerzas del orden. Sin embargo, fue el brutal asesinato de George Floyd el 25 de mayo de 2020 en Minneapolis lo que desencadenó protestas internacionales y llamamientos a la reforma estructural de las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley.
El asesinato de George Floyd puso de manifiesto cómo la discriminación estructural de las fuerzas de seguridad se traduce en prácticas nocivas contra grupos que se encuentran en situación de vulnerabilidad y marginación y que sufren discriminación interseccional, lo que los expone a un mayor riesgo de tortura y malos tratos.nd ill-treatment.
En 2021, en este contexto mundial tan tenso, el Consejo de Derechos Humanos creó el EMLER por un periodo de tres años, en virtud de la resolución 47/21, para abordar la cuestión de la justicia y la igualdad raciales en el contexto de la aplicación de la ley. El organismo funciona como un mecanismo híbrido entre un Procedimiento Especial de la ONU y una Comisión de Investigación de la ONU.
Entre 2021 y 2024, el EMLER realizó cuatro visitas a países (Suecia en 2022, Estados Unidos y Brasil en 2023, e Italia en 2024) y publicó informes temáticos sobre la recopilación de datos y la reimaginación de la labor policial.
«El trabajo realizado por EMLER es absolutamente crítico en el contexto global actual», dijo Luce Ahouangnimon, asesora principal de la APT para Detención y Movilización.
"La APT acoge con satisfacción la renovación de su mandato por otros tres años por parte del Consejo de Derechos Humanos. Esto demuestra que, a pesar de las limitaciones financieras y los drásticos recortes presupuestarios que han afectado gravemente a la labor de los procedimientos especiales de la ONU, los Estados siguen firmemente comprometidos con la lucha contra el racismo estructural en la aplicación de la ley», añadió la Sra. Ahouangnimon.
La prórroga del mandato del EMLER llega en un momento en que la comunidad internacional conmemora el 40 aniversario de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura (UNCAT), que pretendía galvanizar los esfuerzos a escala mundial para erradicar la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
«Según el artículo 1 de la UNCAT, la discriminación puede ser un elemento constitutivo de la tortura», afirmó Valentina Cadelo, asesora principal de Derecho y Política de la APT.
«El Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura, en su Observación General 2, también ha hecho hincapié en que el uso discriminatorio de la violencia o el abuso mental o físico es un factor importante para determinar si un acto constituye tortura», señaló Cadelo.
Cuarenta años después de la adopción de la UNCAT, la relación entre discriminación y tortura es una cuestión que requiere una atención constante. La renovación del mandato del EMLER por otros tres años allana el camino para una mejor incorporación del Artículo 1 de la UNCAT en el trabajo del mecanismo, aportando una lente interseccional a su mandato y desarrollando estrategias efectivas para contrarrestar la discriminación racial.
