En el marco de nuestra Campaña Mundial sobre Mujeres y Prisión, estamos compartiendo las experiencias de mecanismos nacionales de prevención en su respuesta a los problemas de riesgo de las mujeres privadas de libertad. Naushan Muhaimin, Directora del Mecanismo Nacional de Prevención (MNP) de las Maldivas, responde a nuestras preguntas sobre el uso de las requisas corporales, que pueden afectar a las mujeres privadas de libertad y a sus familias.
APT: ¿Podría presentarnos el trabajo del MNP de Maldivas?
Naushan: Maldivas firmó el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura (OPCAT) el 14 de septiembre de 2005. Tal y como establece el OPCAT, el gobierno de Maldivas designó legislativamente a la Comisión de Derechos Humanos de Maldivas (CDHM) como Mecanismo Nacional de Prevención (MNP) con la ratificación de la Ley contra la Tortura (13/2013). La Comisión de Derechos Humanos lanzó oficialmente el trabajo del Mecanismo Nacional de Prevención el 28 de abril de 2008.
Nuestra visión es "prevenir la tortura y otros malos tratos a las personas privadas de libertad y promover una cultura preventiva en toda Maldivas".
En consonancia con el OPCAT, hemos establecido un sistema de visitas periódicas a todos los lugares de detención de los atolones que componen las Maldivas. También formulamos recomendaciones para reforzar la protección de las personas privadas de libertad, de acuerdo con las normas internacionales, basándonos en la información obtenida durante estas visitas preventivas. Estas recomendaciones constituyen la columna vertebral de un diálogo continuo y constructivo con el Gobierno de Maldivas para ayudarle a cumplir su obligación legal de prevenir cualquier forma de malos tratos o tortura.
APT: Nuestra campaña se centra en las prácticas que presentan riesgos para las mujeres detenidas. Una de ellas son las requisas corporales. ¿Han identificado las requisas corporales como una práctica de riesgo en Maldivas?
Naushan: "Los principales tipos de requisas que se practican a las mujeres en Maldivas son las requisas superficiales, las inspecciones visuales y los registros de cavidades corporales íntimas, aunque estos últimos sólo pueden realizarse tras una orden judicial. A través de nuestro monitoreo, hemos identificado las requisas corporales como una práctica de riesgo.
En las entrevistas nos han dicho que los/as funcionarios/as de prisiones no tratan a las personas detenidas con la debida dignidad humana cuando realizan requisas corporales. No proporcionan a las personas detenidas ninguna prenda de vestir durante las requisas y utilizan un lenguaje irrespetuoso.
A través de nuestras visitas, también descubrimos que algunas mujeres, especialmente las de edad avanzada, evitan salir de la prisión por motivos médicos y demás, para evitar las requisas corporales.
APT: ¿Cuáles han sido sus principales conclusiones y recomendaciones? ¿Han identificado grupos específicos de mujeres que corren riesgos particulares?
Naushan: A pesar de que el personal femenino es quien realiza las requisas corporales en lugares fuera de la vista del personal del sexo opuesto, ha habido casos en los que las mujeres detenidas sufren discriminación por ser sometidas a requisas innecesarias o por la forma en que se llevan a cabo. Algunos grupos de mujeres corren riesgos especiales, como las mujeres con discapacidad, las extranjeras, las ancianas y las mujeres con determinados tipos de enfermedades transmisibles. También nos informaron de que el personal que no está debidamente formado realiza requisas corporales. Además, las mujeres detenidas alegaron que si se presentaban quejas contra el personal, éstas se desestimaban, no se investigaban o se utilizaban en contra de la persona que presentaba la queja. Lamentablemente, esto allana el camino para que muchas mujeres detenidas se vean privadas de sus derechos fundamentales en términos de respeto y dignidad humana.
Sobre la base de estas conclusiones, el MNP ha propuesto y defendido soluciones a estos problemas, entre ellas:
- Seguir estrictamente los procedimientos operativos estándar para las requisas corporales establecidos en Maldivas (Reglamento nº: 2015/R-3) y reforzar dichos procedimientos para evitar el abuso de esta práctica
- Llevar a cabo más formación especializada para el personal de las fuerzas del orden y sensibilizar sobre la importancia de los métodos de requisas dignos al personal civil o militar, médico, a los/as funcionarios/as públicos/as y otros sobre la prevención de la tortura y los malos tratos
- Reforzar los mecanismos de denuncia para garantizar que las personas denunciantes y los/as testigos están protegidos/as contra la intimidación o las represalias como consecuencia de la presentación de una denuncia o de la aportación de pruebas, garantizando que las denuncias se tramitan con prontitud y respetando la confidencialidad si así lo solicita la denunciante
- Garantizar que las autoridades lleven un registro adecuado cuando se realicen requisas corporales.
APT: ¿Ha notado algún cambio en relación con los registros corporales debido al trabajo del MNP?
Naushan: Desde que comenzamos nuestras visitas en 2008, nos ha preocupado la cuestión de las requisas corporales en las cárceles de mujeres y hemos hecho recomendaciones para abordar la cuestión a nivel político. El MNP también puso de manifiesto su preocupación por esta práctica cuando se redactó la Ley contra la Tortura en 2012 (ratificada en 2013). Después de muchas recomendaciones e incidencia constante, hemos observado que se realizan menos requisas innecesarias que antes.
APT: ¿Cuáles son los principales retos a los que se han enfrentado en su trabajo para garantizar que las mujeres estén a salvo del riesgo de abusos durante las requisas?
Naushan: Hay dos retos principales a los que se enfrenta el MNP de Maldivas. El primero es la implementación de las recomendaciones del MNP por parte de las autoridades competentes. No es raro ver un bajo porcentaje de nuestras recomendaciones implementadas. El segundo es la falta de autonomía financiera: el hecho de no contar con el presupuesto que proponemos limita el número y el alcance de las visitas del MNP, así como las visitas de monitoreo a los lugares de detención.
