El Congreso de la Unión de México aprobó el pasado 26 de abril de 2017 la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. La APT saluda la aprobación de esta ley, que es el resultado de un esfuerzo conjunto entre gobierno, sociedad civil, la academia y la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas.
La APT destaca que el proceso de creación de la ley general permitió la participación activa de una diversidad de actores, que inició con una consulta pública organizada por la Procuraduría General de la República y la Secretaría de Gobernación. En la consulta participaron más de 200 personas quienes realizaron sugerencias y aportes, a través de una plataforma y mediante mesas de consulta.
En abril de 2016 el Senado aprobó la minuta de la Ley General, y la envió a la Cámara de Diputados. Hace una semana, la Cámara de Diputados aprobó la Ley General, la cual incluye modificaciones importantes que fortalecen la prohibición y prevención de la tortura en México, tales como: la inadmisibilidad de pruebas obtenidas mediante tortura, la prohibición absoluta de la tortura, y la creación de un registro de casos a nivel nacional, entre otros destacables avances.
La ley general sobre tortura también incluye, por primera vez, el marco legal que regula al Mecanismo Nacional para la Prevención de la Tortura (MNP). A pesar de que el MNP de México funcionaba, desde 2007, sobre la base de un acuerdo presidencial en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), este carecía de base legal. Frente a esta discrepancia con el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura (OPCAT), México recibió diversas observaciones por parte de varios órganos internacionales, como el Comité contra la Tortura (2012), y del Relator Especial de la ONU sobre Tortura (2014) para fortalecer al MNP. Por su parte, el Subcomité para la Prevención de la Tortura (2010) recomendó proveer de un marco legal al MNP, para cumplir efectivamente con la función prevista en el OPCAT.
La ley general establece que el MNP será un área independiente de las Visitadurías adscrita a la CNDH e integra artículos que regulan el funcionamiento del MNP. Destacamos que la ley general incluye la participación de la sociedad civil en el desarrollo de las actividades del MNP, a través de su órgano de gobierno, el Comité Técnico.
En este contexto, México se convierte el onceavo país en las Américas con una ley que regula su MNP. Al respecto “La aprobación de la ley general representa un avance importante en la lucha contra la tortura. En particular, destacamos el proceso de consulta en el cual las organizaciones de la sociedad civil mexicanas, e internacionales – incluyendo la APT - pudimos contribuir e incidir, para asegurar que la ley cumpla con los requisitos internacionales. El apoyo de la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos fue fundamental para nuestro trabajo de incidencia, así como las contribuciones de Juan Méndez, ex Relator especial de las Naciones Unidas contra la Tortura. Ahora, tenemos que centrar nuestros esfuerzos en la implementación” señaló Audrey Olivier Muralt, Directora de la Oficina Regional para América Latina de la APT.
