Los Mecanismos Nacionales de Prevención de América Latina se reunieron en un «Encuentro Regional de Mecanismos Nacionales de Prevención de la Tortura: Avances y Desafíos de la implementación del OPCAT en América Latina' se celebró del 7 al 10 de mayo de 2024.
Reunidos en San José, Costa Rica, en un Encuentro Regional de cuatro días liderado por la Asociación para la Prevención de la Tortura, 14 Mecanismos Nacionales y Locales de Prevención de diez países latinoamericanos participaron en un profundo programa de diálogos, profundizando en diferentes temas relacionados con sus procesos de trabajo, las nuevas agendas preventivas y los crecientes desafíos contextuales para desempeñar un mandato preventivo en materia de abusos contra los derechos humanos de las personas privadas de libertad.
A casi 20 años de la entrada en vigor del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura en 2006, América Latina cuenta con una robusta e innovadora red de Mecanismos Nacionales de Prevención. Se han designado órganos de este tipo en 17 países de la Región, lo que supone una cobertura del 85% de la misma. Desde la ratificación hasta la implementación del OPCAT por parte de los Estados Partes, la APT se ha asociado con los órganos estatales y la sociedad civil en toda la Región para fomentar las capacidades y la independencia de los MNP para inhibir la tortura y los malos tratos.
En San José, los MNP pudieron interactuar a partir de sus experiencias técnicas y sobre el terreno con metodologías y prácticas de monitoreo integral relativas, por ejemplo, a la custodia policial, las manifestaciones públicas y otros contextos críticos como los sistemas penitenciarios militarizados o las instalaciones en las que las autoridades estatales carecen de control. A lo largo de las sesiones surgieron temas y aprendizajes clave.
Los representantes chilenos del Comité para la Prevención de la Tortura sacaron varias conclusiones de su supervisión de la detención policial. El organismo nacional creó un equipo de vigilancia policial, que cartografió todas las comisarías gestionadas por la gendarmería y la policía civil del país, y estableció un plan de trabajo de vigilancia de tres años. Han estado visitando estas instalaciones para documentar las faltas de conducta, al tiempo que recogían los problemas observados por una serie de partes interesadas. Todos los resultados están orientados a la acción y el diálogo permanente con la policía ha sido clave para adaptar y hacer efectivas las salvaguardias de los detenidos, proporcionando a la policía orientación técnica para operar en consonancia con las normas de derechos humanos y el apoyo de otros poderes del Estado.
En la sesión sobre Tendencias Regionales respecto a la implementación del OPCAT, miembros de los Mecanismos Nacionales y Locales de Prevención de Argentina y Brasil se reunieron aparte para mostrar y debatir lecciones sobre las interacciones dentro del país entre los Mecanismos de Prevención y el empuje de los Mecanismos Locales de Prevención en todas las unidades de la federación. La priorización de esta agenda por parte del gobierno federal, el diseño de políticas públicas, el enfoque flexible de los modelos/marcos legales y el apoyo financiero a las administraciones locales observados en Argentina se consideraron esenciales para lograr un mayor éxito en el aumento de la presencia del OPCAT sobre el terreno. Hasta el momento, Argentina cuenta con 15 MLP operativos (60% de las unidades de la federación), mientras que Brasil tiene cinco (18%). Otras discusiones temáticas sobre Tendencias Regionales del OPCAT agruparon a los MNP enmarcados como Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (Uruguay, Chile, Ecuador, Perú, Bolivia y Costa Rica) y a los constituidos como instituciones autónomas (Honduras, Paraguay y Brasil).
El programa también incluyó una reunión de trabajo sobre la Prevención de la Tortura en el Contexto de la Movilidad Humana en América Latina, una iniciativa conjunta con la Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, moderada por su representante Byron Cárdenas. El debate puso de relieve la actual crisis internacional en la Región, la violencia contra los migrantes y las diferentes modalidades de detención que desafían el monitoreo, la documentación y la prevención de violaciones de derechos humanos por parte de los MNP y la sociedad civil. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Costa Rica), el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional - CEJIL, la International Detention Coalition y el Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C. fueron invitados a compartir reflexiones y potenciales alianzas con los MNP sobre este tema crítico.
Otra reunión de trabajo ha sido coorganizada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en su emblemática sede de San José. El diálogo con los abogados de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Romina Sijniensky y Javier Mariezcurrena se centró en cómo los Mecanismos Nacionales de Prevención pueden adoptar y mejorar el cumplimiento por parte de los Estados Partes de las normas de derechos humanos previstas en la Opinión Consultiva OC-29/22 de la Corte sobre Enfoques Diferenciados con respecto a ciertos grupos de personas privadas de libertad.
La APT agradece al Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Ecuador; Comité para la Prevención de la Tortura de Chile; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Costa Rica; Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate à Tortura de Brasil; Procuración Penitenciaria de la Nación de Argentina; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Perú; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Uruguay; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Paraguay; Conaprev - Mecanismo Nacional de Prevención de Honduras; Comité Nacional para la Prevención de la Tortura de Argentina; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Bolivia; Comité Provincial para la Prevención de la Tortura de Salta, Argentina; Mecanismo Estadual para a Prevenção e Combate à Tortura de Rio de Janeiro, Brasil; y Mecanismo Estadual para a Prevenção e Combate à Tortura de Acre, Brasil.