¿Cuáles son las consideraciones clave sobre el presupuesto y los aspectos financieros para las INDH con mandato de MNP?
Aquellos que consideren la designación de una INDH como MNP no deberían ver esta situación como necesariamente más barata, en comparación con los otros modelos de MNP. Independientemente de la estrategia y la estructura interna que se decida en relación con el MNP, cualquier INDH que tome este mandato requerirá de recursos humanos y financieros adicionales. Esto también se estipula en el Artículo 39 de la Declaración de Nairobi de 2008 sobre las INDH, la cual establece que estas instituciones deben únicamente considerar su designación como MNP “siempre y cuando se les otorguen las facultades y los recursos necesarios”. También es una obligación estatal clara, bajo el artículo 18 del OPCAT, el asignar al MNP los "recursos necesarios" para que les sea posible llevar a cabo su trabajo.
Entre los principales desafíos que enfrentan los MNP, en materia de presupuesto y recursos, se encuentra la necesidad de dedicar personal al trabajo del MNP. Recursos adicionales también son con frecuencia necesitados para los servicios de las personas expertas externas, por ejemplo, médicas/os y psicólogas/os, quienes podrían ser reclutadas/os para asegurar que el MNP cumpla con el criterio de multidisciplinariedad. Dependiendo del modelo, esto podría incluir las cuotas de viáticos o los gastos diarios y los costos de viaje. Más allá de los recursos humanos adicionales, los fondos serán requeridos para viajar y para el alojamiento del MNP, así como para cubrir, entre otros aspectos, la producción y publicación (y posiblemente la traducción) de los informes del MNP. Presupuesto para la capacitación, la comunicación y la participación en intercambios internacionales y otros foros, también podría ser requerido.
Un segundo desafío se relaciona con el amplio alcance del mandato, que incluye el monitoreo regular de todos los lugares donde las personas podrían o son privadas de su libertad - representando una gran diversidad de lugares, con frecuencia a lo largo de amplias áreas geográficas. Todos los MNP, incluyendo a las INDH deben encontrar el balance correcto entre la cantidad y la calidad de las visitas, equilibrando la necesidad de estar presentes en el campo y en los lugares de privación de libertad, mientras que también tendrían que asignar suficientes recursos y tiempo para el análisis y el seguimiento.
Adicionalmente, la naturaleza específica del enfoque preventivo implica un desafío de recursos significativo para las instituciones que han sido tradicionalmente más reactivas en su trabajo. Esta es una problemática de presupuesto que, aunque la unidad del MNP tenga el rol de manejar las quejas, necesitará de recursos suficientes para que este rol no sobrecoja su capacidad de realizar el trabajo preventivo.
Para asegurar la autonomía y la sustentabilidad financiera, una buena práctica es asignar un porcentaje del presupuesto total de la institución al MNP en la legislación que designe a la INDH como MNP, para incluirlo en las reformas significativas a la ley, o en los reglamentos internos y en las regulaciones de la oficina, de nuevo otro aspecto que es revisado por el SCA de la GANHRI.