¿Cuáles son algunas de las ventajas y desafíos que enfrentan los MNP que son organismos múltiples?
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- Las instituciones existentes que cuentan con la experiencia y las facultades pertinentes. Dentro de un país, puede que una institución o instituciones ya existan antes de la ratificación del OPCAT y que sean responsables del monitoreo de los lugares de detención. Por ejemplo, un inspectorado independiente de la prisión o una comisión de salud. En lugar de crear una nueva institución o elegir a una institución como el MNP, se puede designar a varias instituciones existente como parte de un MNP de mecanismos múltiples que aproveche esta experiencia existente. Al igual que en el caso de las instituciones ombuds y las comisiones nacionales de derechos humanos, casi siempre se tendrán que hacer cambios a la estructura, el mandato y/o las facultades de estas instituciones con el fin de cumplir con el OPCAT. También es muy probable que se requieran recursos adicionales. El MNP puede estar compuesto únicamente por instituciones existentes, o puede ser una mezcla de instituciones existentes y de instituciones nuevas especializadas. El número de instituciones y la composición general del MNP también podría cambiar con el tiempo.
- Estados federales o descentralizados. En Estados federales o descentralizados, las jurisdicciones individuales pueden ser parcial o totalmente responsables de ciertas áreas del gobierno. Por tanto, la responsabilidad de los lugares de detención puede recaer en las autoridades estatales o locales, en el gobierno central o en ambos. Por ejemplo, el gobierno central puede ser responsable de la detención migratoria mientras que las autoridades locales pueden ser responsables de las prisiones y los centros de detención juvenil. Los MNP que son mecanismos múltiples, dependiendo del tipo, pueden permitir una supervisión más efectiva de los lugares en estos diferentes niveles. Algunos Estados parte del OPCAT han designado a los también llamados Mecanismos Locales de Prevención (MLP) en diferentes estados y territorios. En dichos lugares, el sistema del MNP incluye instituciones en todos los estados o territorios, que abarcan a todo el país, así como (en algunos casos) a nivel federal o nacional. Un desafío importante para este tipo de MNP es asegurar que mantenga coherencia y armonía entre los estados o territorios.
- Los MNP que son mecanismos múltiples en los estados federales o descentralizados pueden ser instituciones existentes, órganos nuevos especializados, o una combinación. El número de instituciones y la composición general del MNP puede cambiar con el tiempo.
- Factores geográficos. Aunque un país puede no estar compuesto por estados federales o descentralizados, pueden haber razones geográficas que hagan que un MNP que son mecanismos múltiples tenga sentido. Por ejemplo, las diferentes regiones pueden experimentar problemas de detención particulares o el tamaño del país puede significar que los órganos situados en las zonas sean más prácticos y estén más cerca de los lugares que monitorean. En tales casos, el MNP podrá incluir instituciones de diferentes regiones, que juntas cubran todo el país. Un MNP con estas características deberá asegurarse de mantener la coherencia y armonía en su enfoque y métodos de trabajo. Tales MNP podrían incluir a instituciones existentes, a órganos nuevos especializados, o una combinación de ambos. El número de instituciones y la composición general del MNP puede cambiar con el tiempo.
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