¿Cuál debería ser el contenido del informe anual del MNP?

Diferentes factores tienen influencia en el contenido del informe anual del MNP, en particular: si es el primer informe anual; si el MNP publica otros tipos de informes (por ejemplo, informes de visita o temáticos); si el MNP forma parte de una institución más amplia (por ejemplo de una Comisión Nacional de Derechos Humanos o de una Defensoría del Pueblo), si es compuesta por múltiples instituciones o si es una institución nueva especializada.

Independientemente del tipo de MNP, el informe anual puede incluir lo siguiente:

Temas generales, incluido el mandato y la estructura

• Un prólogo (por ejemplo que sea escrito por una persona experta conocida a nivel nacional, para incrementar el interés en el informe, o, en el caso de un MNP de órganos múltiples, que el prólogo sea escrito y firmado por todas las presidencias de las instituciones que forman parte del MNP).
• Una introducción corta sobre el OPCAT y los antecedentes del proceso de designación y establecimiento del MNP, así como de su fundamento legal. En el primer informe anual, el MNP puede incluir una sección más extensa sobre los antecedentes relativos al proceso de designación y establecimiento del MNP, incluida información sobre su fundamento legal y su estructura.
• Una introducción sobre los métodos de trabajo y el enfoque del MNP. Esto no es solo para incrementar la rendición de cuentas, sino también para compartir y aprender entre los MNP, y posiblemente para inspirar a otros órganos control y monitoreo. En aquéllos casos donde la descripción de los métodos provocan discusiones, esto también puede ser una oportunidad para que el MNP muestre su enfoque y entable explicaciones adicionales sobre el por qué la preferencia hacia sus métodos específicos.
• Una visión general de la estructura, los recursos y las finanzas del MNP.

Actividades, temas y problemáticas

• Una visión general de las actividades clave del MNP durante el año (las visitas, las observaciones sobre la legislación, la capacitación y la sensibilización), incluyendo ambas, tanto a la información cualitativa como a la cuantitativa.
• Un análisis de los hallazgos y las recomendaciones más importantes de los informes de visitas (especialmente si estos no son públicos).
• Una visión general del progreso alcanzado (o de la falta del mismo) en la implementación de las recomendaciones del MNP, acerca cómo las autoridades están respondiendo a las recomendaciones del MNP y de cómo los cambios ocurrieron.
• Información sobre la cooperación con otros actores que trabajan sobre la prevención de la tortura a nivel nacional e internacional.
• Perspectivas y prioridades para el siguiente año.

Una buena práctica observada en algunos informes anuales de los MNP es la inclusión de un enfoque temático específico relativo a las problemáticas que el MNP analizó durante el año y hacer uso del informe anual para escribir artículos sobre los temas observados a través de las visitas y en los distintos ámbitos. Esto, incluso, puede ser una buena alternativa para escribir un informe temático, si los recursos o los datos no permiten tener un informe a gran escala sobre un tema en particular.

Adicionalmente, después de varios años de práctica (por ejemplo de 5 o 10 años), algunos MNP han realizado una auto-evaluación de su trabajo, identificando metas e impactos claves sobre la prevención de la tortura y los malos tratos. El resultado de este análisis también puede ser reflejado en un capítulo específico de un informe anual relevante.

Por último, debida consideración debe ser dada a los siguientes elementos cuando se redacte el informe anual del MNP:

• La información confidencial debe permanecer privilegiándose y ningún dato personal debe -nunca- ser publicado sin el consentimiento expreso de la persona interesada.
• El tono del informe debe ser constructivo, para que se refleje el espíritu de cooperación y diálogo consagrado en el OPCAT.