¿Por qué elaborar un informe anual?
El artículo 23 del OPCAT pide a los Estados Parte que "publiquen y diseminen los informes anuales de los mecanismos nacionales de prevención". Aunque esta obligación es formulada como una obligación para el Estado, es un claro requerimiento para los MNP de producir dicho informe año con año. Más allá de la obligación contenida en el OPCAT, los informes anuales sirven para diversos propósitos. Abajo están las principales razones por las que los MNP deben producirlos y publicarlos:
- Para dar visibilidad a las acciones y los desafíos del MNP
El informe anual es, ante todo, una oportunidad para que el MNP divulgue un resumen de las principales actividades realizadas durante el año, incluidas por ejemplo: los tipos y el número de lugares visitados, consejos sobre las leyes y las políticas, y la vinculación con las autoridades nacionales, con órganos regionales e internacionales de derechos humanos, y con otros actores, incluyendo a las organizaciones de la sociedad civil. El informe también es una oportunidad para abordar los desafíos enfrentados por el MNP en el cumplimiento de su mandato de prevenir la tortura, incluido, por ejemplo, la falta de recursos o de cooperación de las autoridades.
- Para demostrar que el MNP rinde cuentas.
Como una institución pública, el MNP es responsable hacia el Estado y hacia quienes ahí viven, y la mayoría de los MNP tienen la obligación de informar anualmente acerca de sus actividades al gobierno y/o al parlamento. La publicación del informe anual permite a los MNP demostrar que rinden cuentas sobre sus acciones, para con ambas, tanto con las autoridades como con la población en general, a través de demostrar cómo su trabajo puede hacer la diferencia en la práctica. Este es el motivo por el cual presentar los métodos de trabajo del MNP en el informe anual puede ser útil - como una manera de demostrar, no sólo los cambios en los que contribuyó, sino también el cómo y el por qué la prevención funciona.
- Para destacar temas y recomendaciones clave sobre la prevención de la tortura
El propósito del informe anual de un MNP es publicar una síntesis de sus principales hallazgos y desafíos en relación con la prevención de la tortura. Fundamentado en estos hallazgos, el MNP puede entonces presentar las maneras para avanzar y las recomendaciones clave a las diferentes autoridades del Estado sobre las medidas que tendrán que tomar a nivel legal, político y práctico para prevenir de mejor manera la tortura y los malos tratos en detención. Este análisis contribuirá a los debates públicos sobre los hallazgos del MNP. Adicionalmente, facilitará el diálogo continuo con las autoridades y ayudará a otros actores, incluidas las organizaciones de la sociedad civil, para incidir en el cambio con fundamento en las recomendaciones públicas del MNP.