¿Qué tipo de recomendaciones son realizadas por los MNP?
Las recomendaciones del MNP pueden estar relacionadas con todos los aspectos de la privación de libertad, incluyendo: los lugares de detención, su gestión y funcionamiento; las políticas públicas relativas a la detención; el marco legal relevante; y los ámbitos institucionales más amplios (tales como las fuerzas policiales en su conjunto).
La forma y el contenido de las recomendaciones dependen de su audiencia, sus objetivos y del tipo de situaciones a las cuales hacen referencia. Las recomendaciones pueden relacionarse con aquellos problemas que se resuelven en un periodo corto, medio o largo. Las recomendaciones también pueden lidiar con ambas, las problemáticas sistémicas y los temas específicos complejos. Por su parte, los MNP pueden decidir enfocar sus recomendaciones en prioridades específicas o en áreas temáticas, tales como: las condiciones materiales, los procedimientos y las políticas, leyes y reglamentos, así como en situaciones específicas y grupos en riesgo.
Un problema no tiene que alcanzar cierto nivel de gravedad antes de que el MNP decida hacerlo sujeto de una recomendación; de hecho, las recomendaciones pueden con frecuencia ser dirigidas a resolver problemáticas similares pequeñas, antes de que estas escalen a problemas más grandes. Generalmente los MNP realizan los siguientes tipos de recomendaciones:
Recomendaciones después de una visita. Este tipo de recomendación se relaciona con los hallazgos clave después de realizada una visita a un lugar específico, y es usualmente incluida en el informe de visita. Dichas recomendaciones con frecuencia se relacionan con un solo establecimiento.
Recomendaciones temáticas. Generalmente, estas recomendaciones son realizadas después de una serie de visitas relacionadas, ya sea, con un tema en particular (tal como el uso de los medios de contención) o con una serie de establecimientos similares (por ejemplo, las recomendaciones pueden ser el resultado de una serie de visitas a los establecimientos de detención migratoria). Como tal, estas recomendaciones con frecuencia abordan las leyes, las prácticas y las políticas que son relevantes para un número significativo de lugares de privación de libertad. Usualmente dichas recomendaciones serán plasmadas en un informe temático específico y/o en el informe anual.
Recomendaciones urgentes. Estas usualmente se relacionan con violaciones graves a los derechos fundamentales y son una forma que tiene el MNP para que notifique rápidamente a las autoridades, y para darles un periodo definido en el cual deben rectificar la situación.
Recomendaciones en el informe anual. Este tipo de recomendación es, con frecuencia, más general que aquellas emitidas en los informes de visita y usualmente estará relacionada con problemáticas sistémicas, amplias y de importancia especial. Debido a la elevada publicidad que rodea al informe anual, así como al hecho de que las autoridades nacionales tienen la obligación de considerar la implementación de las recomendaciones ahí contenidas, con frecuencia los MNP hacen uso de estos informes como una plataforma para atraer la atención hacia las recomendaciones que son prioritarias.
Además de incluir las recomendaciones en sus informes, los MNP pueden redactar "observaciones preliminares" para las autoridades, usualmente al final de una visita durante la última reunión con la dirección del establecimiento. Estas son una manera útil para resaltar las problemáticas más apremiantes o urgentes que fueron detectadas durante la visita, las cuales pueden ser atendidas propiamente después de un análisis completo de la información reunida durante la visita y en durante la redacción del informe.