¿Cuál es el nivel de autonomía de los MNP para las INDH?

En la discusión sobre los modelos de MNP a veces hay confusión acerca de asuntos como, la independencia y la autonomía. Para los propósitos de esta caja de herramientas, la independencia significa ser independiente de que aquellas instituciones que deben ser supervisadas - por ejemplo, de las autoridades de detención y de los ministerios relacionados. Las INDH, particularmente aquellas que cumplen con los Principios de París, son usualmente independientes. La autonomía, por otro lado, refiere a la habilidad de las diferentes áreas, al interior de la institución, de tomar decisiones y de realizar su trabajo de manera eficaz y efectiva, libre de cualquier interferencia. Tal como se ha señalado anteriormente, para las INDH que han sido designadas como MNP, esto con frecuencia significa crear un área específica, dirigida por una figura senior, para conducir el trabajo del MNP, y que sea libre de cualquier intervención en las visitas, la planificación, los informes y las recomendaciones.

Sin embargo, cualquiera que sea el modelo elegido, necesariamente implicará que la unidad del MNP deba trabajar de manera cercana con otras áreas con el propósito de ser efectivo (ver sección 3 arriba).

Las INDH también tendrán que identificar y desarrollar procedimientos claros con relación a quien estará a cargo del trabajo del MNP y de las diferentes capas de jerarquía involucradas- esto incluye decidir quien tiene la decisión final sobre los temas clave, tales como qué se incluye en los informes y sobre las recomendaciones. En algunas instituciones, una persona integrante u ombudsman adjunta/o puede ser elegida/o como titular del MNP. En otras, una persona integrante o adjunta/o puede estar a cargo de varias áreas, incluyendo, por ejemplo, al MNP y al área responsable de las quejas e investigaciones - siendo un enfoque que puede derivar en sinergias útiles entre las áreas con mandatos que se relacionan. En un número menor de casos la ley del MNP por si sola ordena la creación de un área específica y define la jerarquía del MPN, y cómo esta será seleccionada.

Una vez que la jerarquía está establecida, puede ser útil para el liderazgo de toda la institución el participar con regularidad en las visitas a los lugares de privación de libertad, así como durante las reuniones informativas previas y posteriores, y en el diálogo con las autoridades. Esto es importante para asegurar que quien lidera a la institución comprende completamente el trabajo del MNP, así como para que se otorgue al MNP un peso institucional adicional, incluyendo durante el diálogo con las autoridades.