Les Mécanismes nationaux de prévention d'Amérique latine se sont réunis pour une "Réunion régionale des Mécanismes nationaux de prévention de la torture : Progrès et défis de la mise en œuvre de l'OPCAT en Amérique latine" s'est tenue du 7 au 10 mai 2024.
Réunis à San José, au Costa Rica, pour une réunion régionale de quatre jours organisée par l'Association pour la prévention de la torture, 14 mécanismes nationaux et locaux de prévention de dix pays d'Amérique latine ont participé à un programme de dialogue approfondi, abordant différents sujets liés à leurs processus de travail, aux nouveaux agendas de prévention et aux défis contextuels croissants que pose l'exécution d'un mandat préventif concernant les violations des droits de l'homme commises à l'encontre des personnes privées de liberté.
Près de 20 ans après l'entrée en vigueur du protocole facultatif à la Convention contre la torture en 2006, l'Amérique latine dispose d'un réseau solide et innovant de mécanismes nationaux de prévention. De tels organes ont été désignés dans 17 pays de la région, couvrant ainsi 85 % de celle-ci. De la ratification à la mise en œuvre de l'OPCAT par les États parties, l'APT s'est associée à des organes étatiques et à la société civile dans toute la région pour renforcer les capacités et l'indépendance des MNP afin d'empêcher la torture et les mauvais traitements.
À San José, les MNP ont pu interagir, sur la base de leurs expériences techniques et de terrain, avec des méthodologies et des pratiques de surveillance complètes concernant, par exemple, la garde à vue, les manifestations publiques et d'autres contextes critiques tels que les systèmes pénitentiaires militarisés ou les installations dans lesquelles les autorités de l'État n'ont pas de contrôle. Tout au long des sessions, des thèmes et des enseignements clés ont émergé.
Les représentants chiliens du Comité pour la prévention de la torture ont tiré plusieurs enseignements de leur contrôle de la détention par la police. L'organisme national a créé une équipe chargée du maintien de l'ordre, qui a dressé la carte de tous les postes de police gérés par la gendarmerie et la police civile dans le pays, et a établi un plan de travail triennal pour le suivi. L'équipe s'est rendue dans ces établissements pour documenter les fautes commises tout en recueillant les questions soulevées par une série de parties prenantes. Tous les résultats sont orientés vers l'action et le dialogue continu avec la police a été essentiel pour adapter et rendre efficaces les garanties des détenus, en fournissant à la police des conseils techniques pour opérer en conformité avec les normes des droits de l'homme et le soutien d'autres branches du gouvernement.
Lors de la session sur les tendances régionales concernant la mise en œuvre de l'OPCAT, des membres des mécanismes nationaux et locaux de prévention d'Argentine et du Brésil se sont réunis à part pour présenter et débattre des leçons tirées des interactions nationales entre les mécanismes de prévention et de la mise en place de mécanismes locaux de prévention dans toutes les unités de la fédération. La priorité accordée par le gouvernement fédéral à ce programme, la conception de politiques publiques, l'approche flexible des modèles/cadres juridiques et le soutien financier aux administrations locales observés en Argentine ont été jugés essentiels pour accroître la présence de l'OPCAT sur le terrain. À ce jour, l'Argentine compte 15 LPM opérationnels (60 % des unités de la fédération), tandis que le Brésil en compte cinq (18 %). D'autres discussions thématiques sur les tendances régionales de l'OPCAT ont regroupé les MNP encadrés en tant qu'institutions nationales des droits de l'homme (Uruguay, Chili, Équateur, Pérou, Bolivie et Costa Rica) et ceux établis en tant qu'institutions autonomes (Honduras, Paraguay et Brésil).
Le programme comprenait également une réunion de travail sur la prévention de la torture dans le contexte de la mobilité humaine en Amérique latine, une initiative conjointe avec le Bureau régional du Haut Commissaire aux droits de l'homme pour l'Amérique centrale, modérée par son représentant Byron Cárdenas. Le débat a mis en évidence la crise internationale actuelle dans la région, la violence à l'encontre des migrants et les différentes modalités de détention qui posent un défi aux mécanismes nationaux de prévention et à la société civile en matière de surveillance, de documentation et de prévention des violations des droits de l'homme. Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (Costa Rica), le Centre pour la justice et le droit international (CEJIL), l'International Detention Coalition et le Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Cordova A.C. ont été invités à partager leurs réflexions et leurs partenariats potentiels avec les mécanismes nationaux de prévention sur cette question cruciale.
Une autre réunion de travail a été organisée par la Cour interaméricaine des droits de l'homme dans son siège emblématique de San José. Le dialogue avec les avocats de la CIADH, Romina Sijniensky et Javier Mariezcurrena, s'est concentré sur la manière dont les mécanismes nationaux de prévention peuvent adopter et améliorer le respect par les États parties des normes de droits de l'homme prévues par l'avis consultatif OC-29/22 de la Cour sur les approches différenciées à l'égard de certains groupes de personnes privées de liberté.
L'APT souhaite remercier notamment le Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de l'Equateur ; le Comité para la Prevención de la Tortura du Chili ; le Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura du Costa Rica ; Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate à Tortura du Brésil ; Procuración Penitenciaria de la Nación de l'Argentine ; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura du Pérou ; Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de l'Uruguay ; Mécanisme national de prévention de la torture du Paraguay ; Conaprev - Mécanisme national de prévention du Honduras ; Comité national pour la prévention de la torture de l'Argentine ; Mécanisme national de prévention de la torture de la Bolivie ; Comité Provincial pour la Prévention de la Torture de Salta, Argentine ; Mecanismo Estadual para a Prevenção e Combate à Tortura de Rio de Janeiro, Brésil ; et Mecanismo Estadual para a Prevenção e Combate à Tortura d'Acre, Brésil.